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如何遏制套路贷,促进民营经济发展壮大?这场研讨会很有“料”

   日期:2023-08-17     浏览:12    评论:0    

7月26日,由中国政法大学互联网金融法律研究院主办的“发挥司法与金融监管职能:遏制套路贷,促进民营经济发展壮大”研讨会在北京举行,来自于北京大学、中国政法大学、华东政法大学、西南政法大学、西北政法大学、大连理工大学以及司法机关的金融法、刑法、诉讼法专家学者参加了研讨。

中国政法大学民商经济法学院经济法博士、中国政法大学互联网金融法律研究院助理研究员张娜发布《发挥司法与金融监管职能:遏制套路贷,促进民营经济发展壮大》研究报告。她指出,当下在金融借贷领域存在一类针对民营企业的新型套路贷现象,其表现方式为不法分子诱使借款人与金融机构签订借贷协议、抵押协议,通过恶意制造违约等方式设置障碍,迫使借款人与不法分子签订不公平的三方协议,由此将金融借贷关系转化为民间借贷关系,再借助司法或暴力等手段非法占有借款人财物的犯罪活动。新型套路贷破坏司法公信力,严重损害民营企业的合法权益,危及我国民营经济发展,为遏制此类行为的发生,研究报告分析了新型套路贷的定义、法律性质、犯罪方式及司法现状,并从司法、金融监管、协同治理等角度提出具体解决措施。

原最高人民检察院检委委员聂建华认为,金融借贷领域发生的套路贷与民间借贷中的套路贷其本质一致,均可能涉及诈骗以及其他犯罪,但金融领域的套路贷犯罪手段更加隐蔽,套路设计更复杂,需要司法人员不断提高发现和识别犯罪的能力,并根据犯罪方法、手段的变化,与时俱进赋予既有刑法规范新的解释,丰富构成情形,以增强法律对不断变化的犯罪方法的可适用性。同时提出,健全对各类所有制经济平等保护的法治环境,为民营经济发展营造良好稳定的预期。

西南政法大学副校长、教授、博士生导师岳彩申认为,需要进一步优化证据审查力度,套路贷设局者往往具备专业化犯罪特征,善于利用完备的证据材料提起诉讼且难以被识别,在审理借贷纠纷案件中,需结合多种因素综合判断借贷的真实情况。他还认为,金融借贷领域中也存在诈骗等犯罪行为,仅通过加重处罚并不能完全解决,需要分类治理,针对消费类的金融贷款,建立社会各主体参与的防范机制;对于经营类的金融贷款,可加强刑事打击力度,建立全面监管体系,持续优化民营经济发展环境。

华东政法大学经济法学院教授、博士生导师吴弘认为,套路贷的出现一定程度上源于市场对小额融资需求增大,而正规金融机构又供应不足,从根源治理角度而言,可通过政策完善正规金融机构的小额贷款业务来解决市场需求。

西北政法大学教授、博士生导师强力指出,应加强综合协同治理,建立公检法以及金融监督管理部门、市场监督管理部门联动机制,共享信息平台,进一步强化行为监管、功能监管和持续监管,发挥金融监管职能构建高水平社会主义市场经济体制,持续优化稳定公平透明可预期的发展环境,充分激发民营经济生机活力。

北京大学法学院教授、博士生导师彭冰认为,在实际经济活动中,确存在假借委托贷款等金融借贷名义,利用金融机构,诱使借款人签订贷款协议,通过恶意制造违约等方式形成虚假金融债权,并借助司法或暴力手段非法占有借款人财物的犯罪活动,此次研讨会从金融角度分析套路贷的危害具有重大研究意义。同时提出从借款人角度制定监管规则,加快制定债务催收法,加强对金融消费者权益的保护,通过监管促使金融机构加强内部管理和控制,从源头遏制套路贷发生,保护借款人的合法权益。

大连理工大学教授、博士生导师张秀萍认为,金融领域的套路贷情况更为复杂,从学术上进行探讨研究是十分必要的,尤其应对高校的大学生进行广泛的教育,以免大学生遭受套路贷的危害。

国家检察官学院副院长、《国家检察官学院学报》主编徐鹤喃认为,套路贷以及金融领域相关犯罪的防范和治理是重要的现实课题。这些犯罪涉及多个领域、多重法律关系,从司法处置的维度看,应当关注民刑、商刑交叉案件的事实认定和处理带来的新问题,在法律理念、司法能力、判断标准等方面全面提升司法应对水平,乃至通过行刑衔接等工作机制,推动多元协同治理,从而提升我们的社会治理能力和治理水平,在根本上保护民商事交易秩序,保护个人、社会和国家利益。徐鹤喃教授充分肯定了研究报告中提出的在司法程序中引入听证制度的必要性,并给与了进一步完善意见。

北京市人民检察院第一分院副检察长庄伟介绍,国家打击套路贷犯罪行为是在扫黑除恶背景下实施的,套路贷的典型特征包含暴力和诉讼,其社会危害性大。现有的针对套路贷的刑事法律规定已比较健全,当下需提高司法人员适用法律的能力,充分发挥司法职能遏制套路贷的发生。

人民日报数字传播有限公司市场品牌中心总经理王奇认为,通过监管机构定期发布典型案例的方式,宣传套路贷的危害、作案手法,提升广大民众、企业的防范意识。

此次研讨会在各界专家学者的鼎力支持下,取得了丰硕的研讨成果,为“发挥司法与金融监管职能:遏制套路贷,促进民营经济发展壮大”提出了建议和贡献了智慧。

 
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